11月9日，光大國際宣布（bù）率先向社會開放公司旗下的垃圾發（fā）電、汙水處理、危廢處置、

生物質發電（diàn）等業務領域77個（gè）環保設施，主動接受公眾（zhòng）和社會監（jiān）督。

同日的啟動儀（yí）式現場，生態環境部有關負責人（rén）點讚了光大國際的開放態度，認為這充分展現（xiàn）了企業的責任（rèn）擔當，他呼籲全國更多的環保設施和城市汙水垃圾處理設（shè）施向公眾開（kāi）放，以增進公眾對（duì）生態環境保護工作的理解和支持。

生態環境部有關負責人說，環保設施和城市汙水垃圾處理設施向公（gōng）眾開放可以（yǐ）激發公（gōng）眾保護生態環境的積極性和（hé）主動性，同（tóng）時可以有效消除“鄰避”，降（jiàng）低“鄰避效應”帶來的治理成本。

“環保設施向公眾開放促進了（le）企業持續健康發展，讓這些環（huán）保設施在公眾監督下（xià）運行，有利於企業全麵落實（shí）環主體責任，進一步提高環境管理水平。”生態環（huán）境部有關負責人說。

2018年9月，生態環境部會同住建部聯合印發通知，明確到2020年年底前，全國（guó）所有地級（jí）及以上城市（shì）選擇至少1座（zuò）環境監（jiān）測（cè）設施、1座城市汙水處理設施、1座垃圾處理設施、1座危險廢物集中處置或（huò）廢棄電器電子（zǐ）產品處（chù）理設施（shī）向公（gōng）眾開放（fàng），鼓勵有條件開放的四類設（shè）施全部開放。

該通知（zhī）明確到2018年、2019年、2020年年底前，各省（區、市）四類（lèi）設施開（kāi）放城（chéng）市（shì）的比例（lì）分別達到（dào）30%、70%、100%。

“扒開圍牆邀公眾監督”

光（guāng）大國際作（zuò）出開放承諾的前一天，11月8日（rì），光大環保能源（yuán）（南京）有限公司（光大南（nán）京）作為全國首批向公眾開放的城市垃圾處理設施，正“扒開圍牆”邀請公眾入（rù）廠監（jiān）督。

“過去垃圾焚燒廠、汙水處理廠都把圍牆建的高高的，缺（quē）乏與周邊居民的溝通，周邊居民不清楚企業（yè）在裏麵做什麽，再（zài）加上部分（fèn）企業環境管理不善與周邊居民的矛盾不斷激化就造成‘鄰避’。”住建部城建司副司長楊海英說，環保設施向公（gōng）眾開放正是推倒這麵“牆”，讓公眾（zhòng）走（zǒu）進企業，增進（jìn）了解和溝通，這是化解鄰避問題行之有效的方法。

一早，來自南京江寧區江寧街道的三位居民也來到光大南京的廠區，他們在公司員工的指引下有序入（rù）園參觀垃圾焚燒項目，村民陳永正告訴澎（péng）湃新聞（www.thepaper.cn），這（zhè）是（shì）他們第三次參觀垃圾焚燒發電廠，光大（dà）南京這座廠他們是第二次來。

陳永正說，他們最關心的是（shì）垃圾焚（fén）燒發（fā）電廠（chǎng）的環境，如果環境搞好了，可以擴大再生產，如果環境不好，“黄瓜视频污版在线观看不同意（建）”。

正在給（gěi）公眾做講解（jiě）的講解員說，光大南京對公眾開放後，他每天要講解2、3場次，而光大杭州的廠區參觀人數（shù）更多，有時一天要講4、5場，今年暑假接待（dài）小學（xué）生就達到3000多人。

公眾進垃圾焚燒廠參觀最關心什麽？講解（jiě）員告訴澎湃（pài）新聞，“來參觀（guān）的（de）學（xué）生更多的是好奇黄瓜视频污版在线观看生活的垃圾是怎麽處理的；老百姓更關心煙氣排放（fàng）指（zhǐ）標；政府部門（mén）也會來廠區參觀，他們關心的是垃圾焚（fén）燒好在哪兒，為什麽不選擇填埋、堆肥而（ér）是焚燒。”

促進“鄰避”問題化解

隨著中央環保督察的持續發力和汙染防治攻堅戰的深（shēn）入推進，全國各地都（dōu）在補環保基礎設施的短板，其中垃圾（jī）焚燒發電項目（mù）也在（zài）多地（dì）同步推進，但“逢（féng）燒必鬧”“鄰避效應”幾乎成了每個垃圾焚燒廠繞不開的問（wèn）題。

光大國際行政總裁王天義接受澎（péng）湃新聞采訪時說，公眾（zhòng）對於（yú）垃（lā）圾發（fā）電行業的反對態度，與多（duō）方（fāng）麵的（de）因素有關，其中包括了對政府監管能力的不放心，也包括了對企業誠信度的不（bú）放（fàng）心。市民反對在家門口焚（fén）燒（shāo）垃圾，既有認識問題，也涉及相關利益。群眾的擔憂主要集中在：一是對垃（lā）圾焚燒技術缺乏信心（xīn），怕產（chǎn）生的二噁英、爐渣、汙水等有害物質汙染環境；二是怕垃（lā）圾焚燒發電廠選（xuǎn）址太靠近水源和居住區；三是擔憂項目運行後（hòu），後續監管難以到位。但也有部分原（yuán）因是群眾的不了解和過分（fèn）擔憂，致（zhì）使（shǐ）過激行（háng）為，垃圾焚燒項目的落地艱（jiān）難（nán）。

“通過這種開（kāi）放，眼見為實，變民眾對環保知識的不了解為了解（jiě），變民眾對政府和企業的不信任為信任，變鄰（lín）避（bì）為鄰利，變鄰壑為鄰親，把‘閑人免進’的環保（bǎo）封閉場所變為向（xiàng）市民開放的城市客廳。”王天義說。

光大環境科技（中國）有限公司總裁蔡曙光列舉了杭州市餘杭區5000多人（rén）次參觀光大國際的事情。2014年（nián）5月10日，杭州市餘杭區（qū）發生反（fǎn）對垃圾焚燒項目選址的事件，是（shì）“鄰避主義”的典型體（tǐ）現。杭州市委、市政府為了消除當（dāng）地老百姓對垃圾焚燒發電項目（mù）的顧慮，最終（zhōng）選擇光（guāng）大國際投資建設（shè）與運營的垃圾發電廠（chǎng）作為示範樣板進行參觀（guān）考察，組織（zhī）五千多名公眾代表參觀光大國（guó）際旗下蘇州、常州、南京等項目後，改（gǎi）變了公眾對垃（lā）圾焚燒發電項目“髒、亂、差”的傳統認識，更促進了光大國際與餘（yú）杭區（qū）合（hé）作投（tóu）資建設餘杭九峰垃圾發電項目的進（jìn）程。

廣東省住（zhù）建廳（tīng）副廳長劉瑋也認為（wéi），破解“鄰避（bì）”難題科學選址高標準建設是前提（tí），而有效保障公眾知情權、參（cān）與權和監督權是基礎和保障（zhàng）。

劉瑋舉（jǔ）例說，廣東東莞市（shì）生活垃圾處理設施規劃建設和改造過程充分征求意見、聽（tīng）取民意（yì），取得（dé）公（gōng）眾支持，快速建成了一（yī）批高標準的焚燒處理設施，成（chéng）為廣東率先（xiān）實現全焚（fén）燒、原生生活垃圾零填埋的城市。

劉（liú）瑋說，東莞在全（quán）國率先通過互聯網向社（shè）會公（gōng）布煙（yān）氣排放數據，並每月“設立市民（mín）開放日”；惠州市博羅縣將生活（huó）垃圾（jī）焚燒廠打造成（chéng）工業旅遊景區，讓參觀者長時間感受體現了解生活垃圾處理過程，這些舉措增強（qiáng）了公眾對企業（yè）管理和行業（yè）發（fā）展的認可和信任。

開放是搭建（jiàn）橋（qiáo）梁

向公眾開放的環保（bǎo）企業需要（yào）申報、篩選（xuǎn），達到一定標準（zhǔn）才能入選（xuǎn），也並（bìng）不是所有（yǒu）企業（yè）都有自信敞開（kāi）大（dà）門。南京凱燕電子有限公司（簡稱南（nán）京凱燕（yàn））作為電子垃圾處置企業成為南京首批向公眾開放的環保企業，其總經理陳華明向澎（péng）湃新聞表示，向公眾開放的確（què）促進了企業的環（huán）境管理，“黄瓜视频污版在线观看一（yī）邊開放一邊接受（shòu）公眾提出的意見，剛開始開放的時候，廠（chǎng）區裏有灰（huī）塵都會被公眾挑出毛病，但正（zhèng）是這些細節也促進黄瓜视频污版在线观看以後做的更好。”

陳華明說，開放是搭建橋梁，通過向（xiàng）公眾講解電子（zǐ）垃圾的危害，公眾在了（le）解之後會（huì）願意主動把廢舊電子產品交到正規的處置企業來處置。

公眾環境研究中（zhōng）心主任馬軍認為，推動汙水、垃圾處（chù）理（lǐ）等環保設施向公眾開放，難度很大，但必要性很高。部分城市（shì）垃圾（jī）、汙水和工（gōng）業危廢（fèi）處置企（qǐ）業環境管理粗放（fàng），汙染防控鬆懈，給當地社區帶來嚴重的困擾和影（yǐng）響，這些問題長期發酵，導（dǎo）致很多居民（mín）因（yīn）擔心焚燒（shāo）、填埋、危廢、汙水等設施，對身體健康（kāng）、生活質量，乃至資產價值等（děng）帶來負麵影響，產生抵（dǐ）觸心態。

馬軍說，黄瓜视频污版在线观看的企業，長期（qī）以來，習慣了在四圍高牆之內（nèi）生產經營，與當（dāng）地（dì）社（shè）區“老死不相往來”；在建設項目（mù）規劃決策（cè）中缺（quē）乏公眾參與（yǔ），出（chū）現汙染問（wèn）題常常一味回避矛盾，不但企業和社區之間的信任嚴重缺失，更沒有和社區溝通互動（dòng）的基（jī）本能力。

馬軍說，麵對鄰避，臨時抱佛腳常常效果有限。建立企（qǐ）業的責任形象（xiàng）需要長期努力，而打開大門，讓社區公眾走進我（wǒ）們（men）的企業，了解設施的運行和汙（wū）染控製狀況，無疑（yí）將是（shì）邁出正確的第一步。

為推進設施開放工作，2017年5月，原環保部聯合住建部印發《關於推進環保設（shè）施和城市汙水垃圾處理設施向公眾開放的指導意見》，要求各地環保設施和城市汙水垃圾處理（lǐ）等四類設施定期向公眾開（kāi）放，以此為抓手切實推動公眾參與。12月兩部委公布了第一批124家麵向公眾（zhòng）開放的（de）設施單位名單，並印發四類設施開放工（gōng）作指南。

2018年9月，兩部委再（zài）次聯合印發《關（guān）於進一步做好全國環（huán）保設施和城市汙水垃圾處理設（shè）施向公（gōng）眾開放工作的通知（zhī）》（以下簡稱《通知》），明確到2020年年底前，全國所有地級及以上城市選擇至少1座環境監測設施、1座城市汙水處理設施、1座垃圾處理設施、1座（zuò）危險（xiǎn）廢物集（jí）中處置或廢棄電器電子產品處理設施向公眾開（kāi）放，鼓勵地級及以上城市有條（tiáo）件開放的四類設施全部開放（fàng）。到2018年、2019年、2020年年（nián）底前，各省（區（qū）、市）四類設施開（kāi）放城市的比例（lì）分別（bié）達到30%、70%、100%。

參觀完南京凱（kǎi）燕，有參觀（guān）者表（biǎo）示，平時根本（běn）不知道這些知識，不知道（dào）冰箱、電視裏有那麽（me）多有（yǒu）毒有害（hài）物質，大家往往都是幾十塊（kuài）錢賣（mài）給小商（shāng）販。對於這種開放活動，他們希望能夠多加強宣傳，“像黄瓜视频污版在线观看是平時關注這些電子垃圾的才看到這次的開（kāi）放信息，如果不關注很（hěn）多（duō）人都不知道這些開（kāi）放信息。”

來源（yuán）：澎湃新聞  作（zuò）者：刁凡超   

原標題：垃圾焚燒廠打開圍牆邀請參觀，環境部（bù）副部長：以開放化解鄰避