一、政策細化落地，引（yǐn）導高耗能（néng）行（háng）業規範（fàn）發展
（一）《通知》是雙碳目標實現的重要基礎。《通知》工作部署更加科學、任務更加具體、目標更（gèng）加明確，有助於遏製兩高項（xiàng）目盲目發展、優化高能耗產業結構、促進綠色低碳發展等（děng）工作的整體推進，實現產業結構（gòu）深度調整；有助於（yú）能源消費強度和總量雙（shuāng）控（kòng）、提升能源利用效率、控製化石能源消費、發展非（fēi）化石能源等工作的統籌協調（diào），構建清潔低（dī）碳安全高效能源體係，為雙碳目標實現夯實基礎。
（二）《通知》是高質量發展的重要支撐。實現碳達峰碳中和，是黨中（zhōng）央、國（guó）務院作出（chū）的重（chóng）大戰（zhàn）略決策，是推動實現（xiàn）高質（zhì）量發展的內在要求。高耗能行（háng）業（yè）是國民經濟的重要組成部分，對健全產業體係、穩定市場供給、促進經（jīng）濟增長具有（yǒu）重要支撐作（zuò）用。《通知》通過標準引領、能效分級、細（xì）化（huà）要求、強化責任落實，將有（yǒu）效平衡控能控碳與經濟發（fā）展、轉型升級（jí）與產業安（ān）全的關係，對新建、存（cún）量項目分類處置，有力推動項（xiàng）目能效提升達標，遏製高耗能項目不（bú）合（hé）理用能，引導和（hé）倒逼企業加快轉型升級，優勝劣汰，為高質量發展提供有力支撐（chēng）。
（三）《通知》是落實《意見》的重（chóng）要抓手。《通知》統（tǒng）籌考慮各重點領域實際情況，科學劃定了石油、煤炭及（jí）其他燃料加（jiā）工業，化學原料和化學製品製造（zào）業，非金屬（shǔ）礦物製品（pǐn）業，黑色金（jīn）屬冶煉和壓延加工業（yè），有色金屬冶煉和壓延加工業等行業重點領域能效標杆水平和基（jī）準水平，具有很強（qiáng）的分類指導意義和可操作性，為各級政府部門的分類指導、精準施策（cè）提供了重要的參考（kǎo）標準，成為落實（shí）《意見》的重要一環。
（四）《通知》是企業（yè）轉型升（shēng）級的重（chóng）要指引。綠色低碳轉型是高耗能企業發展的必由之路。《通知》確（què）定了（le）能效達到基準水平以上是對企業的硬約束目標，力爭標杆水平是企業（yè）的提升目標；為企業提高能源利用效率、優化用能結（jié）構、綠色低碳轉型提供了政策遵循。未來能效水平的高（gāo）低將成為影響企業（yè）能否享受（shòu）階梯（tī）電價、高質量金融服務等的參考依據，將在一定（dìng）程度上影響企業的發展空間。
二、聚焦重點行（háng）業領域，科學有序強化能效約束（shù）
（一）標準引領，有據可依，規範（fàn）促進（jìn）行業（yè）健（jiàn）康（kāng）發展。標準化在（zài）推進國家治理體係和治理能力現代化中（zhōng）發揮著（zhe）基礎性、引（yǐn）領性作用。《通知》參考國家現行單位產品能耗限額標準，對標國際（jì）先進水平，按照（zhào）重點領域進一步細化明確標（biāo）杆水平和基準水平指標。未來，企業節能降（jiàng）碳（tàn）目標更加明確、方向更為（wéi）清晰（xī），行業能（néng）效（xiào）相關管理工作將有章（zhāng）可（kě）循、有的放矢（shǐ）。
（二）能效分級（jí）、分類施策，避免“一刀切”和“運動式（shì）”減碳（tàn）。《通知》對高耗能行業重點領域設置標杆水平（píng）和基準水平，統籌考慮雙碳目標、保持（chí）生產供給平穩、便於企業操作實施等（děng）因素（sù），科學引導和提升高耗（hào）能行業整體能效水平，充分考慮產業鏈供應鏈穩定和經濟社會平穩運行等因素，強調（diào）要穩妥有序推動節能降碳技術改造，切（qiē）實避免“一刀切”管理和“運（yùn）動式（shì）”減碳。
（三）獎限結合（hé），優勝劣汰，加快高耗能行業綠色升級。《通知》有獎勵有限製，對節能減排顯著的重（chóng）點項目提供高質量金融服務，落實節能專用裝備、技術改造、資源綜合（hé）利用等（děng）稅收優惠政策；對能效低於基準水（shuǐ）平且未能按期改造升級（jí）的項目限製用能（néng）。該（gāi）政策的實施（shī），將加快推動高耗能行業綠色轉型升級，全麵提升能（néng）效水平。
三、高（gāo）度重（chóng）視、主動應對，提升企業發（fā）展的內生動力
低碳行動（dòng）已經成為一場影響人類共同命運的（de）全（quán）球行動，是人與自然和諧共生的內在要求。我國尚處工業化和城鎮化發展（zhǎn）的（de）中後期，在（zài）未來一段時間內，節能降碳壓力依然巨大。高（gāo）耗能行業要深刻認識嚴格能效約（yuē）束推動節能降碳工（gōng）作的重要性，對標（biāo）能效標杆水平和基準水平，引導企業積極開展能效提升工作，為（wéi）有效緩解我國資源、環境和氣候容量約束注（zhù）入動力。
（一（yī））堅持總量控製，加快結構調整，推動綠色低碳路徑（jìng）落實落細。我（wǒ）國化石能源消費總量大、強度高（gāo），需求仍在（zài）持續增長，與資源、環境、氣候、安（ān）全等方麵的矛盾呈（chéng）加劇之勢。高耗能行業（yè）要堅持總量控製，加（jiā）快（kuài）結構調整，實施綠色低碳升級，提高生產運行能效，切實減少碳排放量，為企業生存和發展（zhǎn）空間擴容（róng）增量。
（二（èr））嚴格（gé）能效約（yuē）束，對標挖潛找差距，持續提升節能降碳潛力。對照《通知（zhī）》及（jí）相關政策文件，及時開展能（néng）效評估工作，對標挖潛找差距，促進能效提升，推動綠色低（dī）碳發展路徑落實落細。驅動能效水平低的企（qǐ）業（yè）抓住有利時機，加快推廣（guǎng）應用先進成熟綠色低碳技術和裝備；驅動（dòng）能效水平高的企業（yè）向節能（néng）低碳前沿技術探路（lù），引領行業和產業間協同綠色轉型升級，持續提（tí）升節能降碳潛力。
（三）立足實際，突出標準，加快標準體係承接和製訂。各行業根據發展實際，對照重點行業能效標杆（gǎn）水平和基準（zhǔn）水平，同時對標國內（nèi）外相關行業先進能效（xiào）水平，精準施策，及時完善優化相關標（biāo）準體係，開展相關領域標準的製修訂、宣貫和（hé）推廣（guǎng）應用工作，視情況對相關指標（biāo）進行動態調整，不斷引領行業整體能效水平逐步提升，為行業轉（zhuǎn）型升級提供標準支撐。
（四）橫縱向延（yán）伸，產業融合，有序推動全產業鏈協同降碳。有（yǒu）序推（tuī）進兼並重組、橫向聯合，提高集中度、加強資源掌控能力、聚（jù）集低碳發展合力、共享低碳發展技術；積極推進產業融合、縱向延伸，構建綠色循環產業鏈和供應鏈。通過生產要素（sù）流通、能（néng）量梯（tī）級利用、廢棄（qì）物循環利用、資源能源共享、全生命周期角度優化（huà）配置（zhì），充（chōng）分發揮產業集群的規模效應和循環經濟效應，有（yǒu）序推動全產業鏈（liàn）協同（tóng）降碳。
（五）創新驅動，技術儲備，主動適應能效雙（shuāng）碳要求。高（gāo）耗能企業要抓住低碳發展帶來的機遇，在降（jiàng）碳（tàn）的同時形成新業務（wù）模式（shì）和增長點；加快推（tuī）動能（néng）效提升、資源循環利用、清潔生產等關鍵共性技術開發推廣和應（yīng）用；加快推進前沿技術研（yán）究和突破（pò），如低成本高安全地製備、儲（chǔ）存和運輸（shū）綠（lǜ）氫，在重點領域實現對化石能源（yuán）的替代；加快突破碳中和關鍵材料、儀器裝備、生產（chǎn）工藝等方麵的瓶頸。
（作者：張龍強 冶金工（gōng）業信息標準研究院）
