同日的啟動儀（yí）式現場，生態環境（jìng）部有關負責人點讚了光（guāng）大國際的開放態度，認為這充分展現了企業（yè）的責任擔當，他呼（hū）籲全國（guó）更多的環保設施和城市汙水垃圾處理設施向公眾開放，以增進公眾對生態環境保護工作的理解和支持。
生（shēng）態環境部有關負責（zé）人說，環保設施和城市汙水垃圾處理設施向公眾開放可以激發公（gōng）眾保護生態環境的（de）積極（jí）性和主動性，同時可以有（yǒu）效消除“鄰避”，降低（dī）“鄰避效應”帶來的治理成（chéng）本。
“環保設施向公眾開放促進（jìn）了企業持續健康發展，讓這些環保設施在公眾監督下運行，有利於企業全麵落實環主體（tǐ）責（zé）任，進一步提高環境管理水平。”生態環境部有關負責人說。
2018年9月，生態環境部會同住建部聯合印發通知，明確（què）到2020年年底前，全國所有地級及以上城市選擇至少1座環境監測設施、1座城市汙水處理設施、1座垃圾處理設施、1座危險廢物集中處（chù）置或廢（fèi）棄電器電子（zǐ）產品處理設施向公眾開放，鼓勵有條件開放（fàng）的四類設施全部開放。
該通知明確到2018年、2019年、2020年年底前，各省（區、市）四類設施開放城市的比例分別達到30%、70%、100%。
“扒開圍牆邀公眾監督”
光大國際作出開放承諾的前一天，11月8日，光大環保能源（南京）有限公司（光大南京）作為全國（guó）首批向公眾開放的城市垃圾處理設施，正“扒開圍牆”邀請公眾入廠監督（dū）。
“過去垃圾焚燒（shāo）廠、汙（wū）水（shuǐ）處理廠都把圍牆建的高高的，缺乏與周（zhōu）邊（biān）居民的溝通，周邊居民不清楚企業在裏麵做什（shí）麽，再加上部分企業環境管理（lǐ）不善與周邊居（jū）民的矛盾不斷激化就造成‘鄰避’。”住建部城建司副司長楊海英（yīng）說（shuō），環保設施向公眾開放（fàng）正是推倒（dǎo）這麵“牆”，讓公眾走進企業，增進了解和溝通，這是化解鄰避問題行之有效的方法。
一早，來自南京（jīng）江寧區江（jiāng）寧（níng）街道的三位居民也來到光大南京的廠區，他們在公司員工的指引下有序入園參觀垃圾焚燒項目，村民陳永正（zhèng）告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），這是他們第三次參觀垃圾焚燒發（fā）電廠，光大南京這座廠他們（men）是第二次來。
陳永正說，他們最關心的是垃圾焚燒發電廠的環境，如（rú）果環境搞好了，可以（yǐ）擴大（dà）再生產，如果環境（jìng）不好，“黄瓜视频污版在线观看不同意（建）”。
正在給公眾做講解的（de）講解員說，光大南（nán）京對公眾開放後，他每天要講解2、3場次，而光（guāng）大杭州的廠區參（cān）觀人數更多（duō），有時一天要講4、5場，今年暑假接待小學生就達到3000多人。
公（gōng）眾進垃圾焚燒廠參觀最關心什麽？講解員告訴澎湃新聞，“來參觀的學生更多（duō）的是（shì）好奇黄瓜视频污版在线观看生活的垃圾是怎麽處理（lǐ）的；老百姓更關心煙氣排（pái）放指標；政府部（bù）門也（yě）會來廠區參（cān）觀，他們（men）關心的是（shì）垃圾焚燒好在（zài）哪兒，為什麽不選擇填（tián）埋、堆肥而是焚燒。”
促進“鄰避”問題化解
隨著（zhe）中央環保督察的持續發力和汙染防治攻堅戰的（de）深入推進，全國各地都在補環保基礎設施的短板（bǎn），其中垃圾（jī）焚燒發電項（xiàng）目也（yě）在多地同步推進，但（dàn）“逢燒必鬧”“鄰避效應”幾乎成了每個垃（lā）圾焚（fén）燒（shāo）廠繞不開的問題。
光大國際行政總裁王天義（yì）接受澎湃新聞采訪時說，公眾對於垃圾發電行業的反對態度，與多方（fāng）麵的因（yīn）素有關，其中包括了（le）對政府監管能力的不放（fàng）心，也包括了對企業誠信度的不放心。市民反對在家門口焚（fén）燒垃圾，既有認識問題，也（yě）涉及相關利益。群眾的擔憂主（zhǔ）要集（jí）中在：一是對垃（lā）圾焚燒技術缺乏信心，怕產生的二噁英、爐渣、汙水（shuǐ）等有害（hài）物質汙染（rǎn）環境；二是怕垃圾焚燒發電廠選址太靠近水源和居住區；三是擔憂項目運行後，後續監管難以到位。但也有部分（fèn）原因是群眾的不了解和過分擔憂，致使過激行為，垃圾焚燒項目的落地艱難。
“通（tōng）過這種開放，眼見為實，變（biàn）民眾對環保（bǎo）知識的不了解為（wéi）了解，變民眾對政府和企業（yè）的不信任（rèn）為信任，變鄰避為鄰利，變鄰壑為鄰親，把‘閑人免進’的環保封閉場所變為向市民開放的城市客（kè）廳。”王天義說。
光大環境科技（中國（guó））有限公司總裁蔡曙光列舉了（le）杭（háng）州市餘杭區5000多人次參觀光（guāng）大國際的事（shì）情。2014年5月10日，杭州市餘杭區發生反對垃圾焚燒項目（mù）選址的事件，是“鄰避主義”的典型體現。杭州市委、市政府為了消除當地老百姓對垃圾焚燒發電項目的顧慮，最終選擇光大國際投資建（jiàn）設與運營的垃圾發電廠作為示範（fàn）樣板進行參觀考察，組織五千多名公眾代表參觀光大國際（jì）旗下（xià）蘇州（zhōu）、常州、南京等項（xiàng）目後，改變了公眾對垃圾（jī）焚燒發電項目“髒（zāng）、亂、差”的（de）傳（chuán）統認識，更促進（jìn）了（le）光大國際與餘杭區合作投資（zī）建設餘杭九峰垃（lā）圾發電項目的進程。
廣東省住建廳副（fù）廳長劉瑋也認為，破（pò）解“鄰避”難題科學選址高標準（zhǔn）建設是前提，而有效保障（zhàng）公眾知（zhī）情權、參與權和監督權是基（jī）礎和保障。
劉瑋舉例說，廣東東莞市生活垃圾處理設施規劃（huá）建設和改造過程充分征求意見、聽取民意，取得公眾支持，快（kuài）速建成了一批（pī）高標準的焚燒處理設（shè）施，成為廣東率先實現全焚（fén）燒（shāo）、原生生活垃圾零填埋的城市。
劉瑋說，東莞在全國率先通過互聯網向（xiàng）社會（huì）公布煙氣排放數據，並每（měi）月“設立市民開放日（rì）”；惠州市博（bó）羅縣將生活垃圾焚燒廠打（dǎ）造成工業旅遊景區，讓（ràng）參觀者長時間感受體現了解生（shēng）活垃圾處理過程，這些舉措增強了公眾對企業管理和行業發展的認可和信任。
開放是搭建橋梁
向公眾開放的環保企業需要申報、篩選，達到（dào）一（yī）定標準才能入選，也並不是所有企業都有自信（xìn）敞開大門。南京凱燕電子有限公司（簡稱南京凱燕（yàn））作為電子垃圾處置企業成（chéng）為南京首批向公眾開放的環（huán）保企業，其總經理陳華明向澎湃新聞表示，向公眾開放的確促進了企業的環境管理，“黄瓜视频污版在线观看（men）一邊開放一邊接受公眾提出的意（yì）見，剛開始開放的時（shí）候，廠區裏有灰塵（chén）都會被公眾挑（tiāo）出毛病，但正是（shì）這些細節（jiē）也促進黄瓜视频污版在线观看以後做的（de）更好。”
陳華明（míng）說，開放是搭建（jiàn）橋梁，通過向公眾講解電子垃圾的危害，公眾在了解之後會願意主動把廢舊電子產品交到正規的處置企業來處置。
公眾（zhòng）環境研究中心主任馬軍（jun1）認為，推動（dòng）汙水、垃圾（jī）處理等環保設施向公眾開放（fàng），難度很大，但必（bì）要性很高。部分城市垃圾、汙水（shuǐ）和（hé）工業危廢處置企業環境管理粗放，汙染防控鬆懈，給當地社區帶來嚴（yán）重（chóng）的困擾和影響，這些問題長期發酵，導致很多居民因（yīn）擔心焚燒、填埋、危廢、汙水等設施，對身體健康、生活質量，乃至資產價值等帶來負麵影響，產生（shēng）抵觸心態。
馬軍說，黄瓜视频污版在线观看的企業，長（zhǎng）期以來，習慣了（le）在四圍高牆之內生產經營，與當地社區“老死不相往來”；在建設項目規劃決策中缺乏公眾參與（yǔ），出現汙染問題常常一味回避矛盾，不（bú）但企業（yè）和社（shè）區之間的信任（rèn）嚴重缺失，更沒有和社區溝通互動的基本能力。
馬軍說，麵對（duì）鄰避，臨時抱佛（fó）腳常常效果有限。建立企業的責（zé）任形象需要長期努力，而打開大門，讓社區公眾走進黄瓜视频污版在线观看的（de）企業，了解設（shè）施的（de）運行和汙染控製狀況，無疑將是邁出正確的第（dì）一步。
為推進設施開放工作，2017年5月，原環保部聯合住建部印發《關於推進環保設施和城市汙水垃圾處理設施向公眾（zhòng）開放（fàng）的指導意見》，要求（qiú）各地環保設施和城市汙（wū）水垃圾處理等四類設施（shī）定期（qī）向公眾開放（fàng），以此為抓手切實推動公眾參與（yǔ）。12月兩部（bù）委公布了第（dì）一批124家麵向公眾（zhòng）開放的設施單位（wèi）名（míng）單，並（bìng）印發四類設施開放工作指南。
2018年9月，兩部委再次聯合印發《關於進一步做好全國環保設施和城市汙水垃圾處理設施向公眾開放工作的通知（zhī）》（以下簡稱（chēng）《通知》），明（míng）確到2020年年底前，全國所有（yǒu）地級及以（yǐ）上城市選擇至少1座環境監測設施、1座城市汙水處理設施、1座垃圾處理設（shè）施（shī）、1座危險廢物集中處置或廢（fèi）棄電器電子產品處理設施向公眾開放，鼓勵地級（jí）及（jí）以上城市有（yǒu）條件開放的四（sì）類設施全部開放。到2018年、2019年、2020年年底前，各省（區、市）四（sì）類（lèi）設施開放（fàng）城市（shì）的比例分別達到30%、70%、100%。
參（cān）觀完南京凱燕，有參觀者表示，平時根本不知道這些知識，不知（zhī）道冰箱、電視裏有那麽多有（yǒu）毒有（yǒu）害物質，大（dà）家往往都是幾十塊錢賣給小商販。對於這種開放活（huó）動，他們（men）希望能夠多加強宣（xuān）傳，“像黄瓜视频污版在线观看是平時關注這些電子垃圾的才看到這次的開放信息（xī），如（rú）果不關注很多人都（dōu）不知道這些開放信（xìn）息。”
來源：澎湃新聞（wén） 作（zuò）者：刁（diāo）凡超
原標題：垃圾焚燒廠打開圍牆邀請參觀，環境部副部長：以開放化解鄰避
