生活垃圾分類和處理設（shè）施是城鎮環境基礎設施的重要組成部分，是推動（dòng）實施生活垃圾分類製度，實現生活垃圾減量化（huà）、資源化、無害化處理的基礎（chǔ）保障，是推進生態文明建設的重要支撐。國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門製定的《關（guān）於加快推進城鎮環境（jìng）基礎設施建設的指導（dǎo）意見》（國（guó）辦（bàn）函〔2022〕7號，以下簡稱《指導意見（jiàn）》），對構建科學完善的生活垃圾分類和處理體（tǐ）係作出（chū）了部署，為今後全國生活垃圾分類和處理設施建設指明了發展方向，對提升環境基礎（chǔ）設施現代化水平、推動生（shēng）態文（wén）明（míng）建設和綠色發展具有重要意義。
一、全麵貫徹新發展理念，明確生活垃圾分類和處理設施發展總體目標
“十三五”時期，各地和有關部門認真落實黨中央、國（guó）務院決策部署，加大規劃引導和政策支持力度，穩（wěn）步推進生活垃（lā）圾分類，積極（jí）開展（zhǎn）分類投放、分類收集、分類運輸和分類（lèi）處理設（shè）施建設，大力推行焚燒處理，進一步健全（quán）收轉運（yùn）體係，推動生（shēng）活（huó）垃圾處理能力顯著提升，處理（lǐ）結構明顯優化，為推動行業高質量發展打下堅實基礎。在《中華人民共和國固體廢（fèi）物（wù）汙染環（huán）境防治法》和“十四五”規劃《綱要（yào）》中提出推動實施生態環境高水平保護（hù），全麵提高資源利用效率，對我國生活垃圾（jī）分類（lèi）和處理工作提出了新的更高（gāo）要求，生活垃圾分類和處理設施的建設（shè）和（hé）發展步入關鍵時期。
《指（zhǐ）導意見》以習近平（píng）新時（shí）代中國（guó）特色社會主義思想為（wéi）指導，全麵貫徹黨的十九大和（hé）十九屆曆次全會精神，踐行生態文明（míng）建設總體要求，推動高質量（liàng）發展（zhǎn），明確（què）到2025年，生活垃圾分類收運能力達（dá）到70萬噸/日（rì）左右（yòu），焚燒處（chù）理（lǐ）能力（lì）達到80萬噸/日左右。城市資源化利用率達（dá）到60%左右（yòu），城（chéng）市生活垃圾焚燒處理能力占比達到65%左右。明確了以焚燒為主的處理設施建設格（gé）局，推動垃圾減量化、資（zī）源化利用，為“十四五”期間生活垃圾分類和處（chù）理指明了方向。
二、補齊設施短板，提升設施能力，構建園區化設施建設模（mó）式
《指導意見》以提高城鎮生態環境質量為核心，以保障人民健康為出發點，以滿足人民日益增長的美好生活需求為根本（běn）目（mù）的（de），重點圍繞生活（huó）垃圾（jī）減量化、資源化和無害化，補短板強弱項，著力解決生活垃（lā）圾分類（lèi）和處理設施存在的突出問題。
（一）完善生活垃圾分類收運係（xì）統。合理布（bù）局生活垃圾分類收（shōu）集（jí）站點，完（wán）善分類運輸係統，加快補齊分類（lèi）收集（jí）轉運設施能力。各地應明確生活垃圾分類收集和運輸的設（shè）施建設目（mù）標（biāo）及任務，逐級落（luò）實，穩步推進設施建設，並有效銜接分類投放端和分類（lèi）處理端，避免垃圾“先分後混”。
（二）加快焚燒處理設施建設。“十四五”時期應緊扣垃圾分類處理高質量發展要（yào）求，在現有基礎上，進（jìn）一步擴大以焚燒為主的技術格局，減少原生垃圾填埋量。城市建設區生活垃圾日清運量超過300噸地區加快建設（shè）焚燒處理設施，不具備建設（shè）規模化垃圾焚燒處理設施條件的地區，鼓勵通（tōng）過跨區域共建共享方式建設焚燒處理設施。
（三）有序推進廚餘垃圾處（chù）理設施（shī）建設。按照科學評估、適度超前原則，穩妥有序推進（jìn）廚餘垃圾（jī）處理設施建設。隨著垃圾分（fèn）類的推（tuī）行，各地需采取長期布局和過渡安排相結合的方式，加快廚餘（yú）垃圾處理設施建設和改造，統籌解決餐廚垃圾、家庭廚餘垃圾、農貿市場垃圾處理（lǐ）問題。根據廚餘垃圾分類收（shōu）集情況、廚餘垃圾特征（zhēng）、人口規模、設施終端產（chǎn）品及（jí）副產物消納情況等因素，科學選擇適宜技術路（lù）線和處理（lǐ）方式（shì），著力解決產品出路問題。
（四）推動（dòng）環境基礎設施體係統（tǒng）籌規（guī）劃。按照綠色低碳、集約高效、循環發（fā）展的原則，鼓勵建設汙水、垃圾、固體廢物（wù）、危險廢物、醫療廢物處理處置及資源化利用“多位一體”的綜合處置基地，推廣靜脈產業園建設（shè）模式。發揮環境基礎設施協同（tóng）處置功能，打破跨區域協同處置機製障礙，推動市政汙泥處置與垃（lā）圾焚（fén）燒、滲濾液與汙水處理、焚燒爐渣（zhā）與固體廢物（wù）綜合利用、焚燒飛（fēi）灰與危險廢物處置、危險廢（fèi）物與（yǔ）醫療廢物處置（zhì）等有效銜接。有利於促進各處理設施（shī）工（gōng）藝設備共用、資源能源共（gòng）享、環（huán）境汙染共治、責任風險共擔（dān），實現資源合理利用、汙染物有效處置、環境風險可防可控，穩（wěn）步提（tí）高設施發展水平。
三、突出高質量發展要求，落實減汙降碳協同和綠色發展理念
推動（dòng）生活垃圾分類管理（lǐ）全（quán）體係的智能化升級，以數字化創新基礎設（shè）施運營和監（jiān）管模式，強化信（xìn）息（xī）收集、共享、分（fèn）析、評估和預警。加強（qiáng）設施綠色（sè）化建設，推動設施綠色高質量發（fā）展，采用先進（jìn）節能（néng）低碳環保技術設備和工藝，推動穩定達標排放。強化處理設施二次汙染防（fáng）治能力建設，規範（fàn）有序開展（zhǎn）生活垃（lā）圾填埋設施封場治理，加快補齊焚燒（shāo）飛灰、滲（shèn）濾液、濃縮液、填埋氣、沼渣、沼液處（chù）理和資源化利用能力短板，實現高（gāo）質量綠色發展。
